Продовольственный кризис, постепенно охватывающий все больше стран, не обходит стороной и Центрально Азиатский регион. Принятое для защиты внутреннего рынка Казахстаном решение о приостановлении экспорта зерна до осени текущего года, является одной из главных причин роста цен на продукты питания. Это же решение вызвало цепную реакцию, породившей апрельское и далеко не последнее, по нашему мнению, подорожание цен на все остальные виды продуктов и услуг в Узбекистане.

Казахстан – один из основных, не считая России, поставщиков зерна и муки. Несмотря на то, что практически вся производимая местная мука низкого качества и производится из кормового зерна, для населения она наиболее доступна по ценам, но ее нет в свободной продаже. Особенно остро недостаточность продуктов из узбекской муки чувствуется в регионах Республики Каракалпакстан и Бухарской, Хорезмской, Самаркандской областей.

Возобновление печальной практики советской эпохи распределения товаров по талонам через махаллинский комитеты («махаллинский комитет» – это самый низовой местный орган самоуправления) охватывает короткий перечень основных продуктов питания, в том числе и хлопковое масло, которое, безусловно, является нонсенсом в официально декларируемой рыночной экономике.

Прогнозируемость действий командно–административной системы, умеющей работать только через разрешительно-контрольные действия на местах, подтверждается такими мерами, как возложение на руководство Государственной акционерной компании «УзДонМахсулот» систематической проверки количественной и качественной сохранности продовольственной пшеницы страхового фонда, вовлечение силовых структур в контроль над работой фермеров-производителей зерна, особенно в период сбора урожая.

Однако усиление монополии и без того лишенного, каких либо стимулирующих механизмов ведомства, приведет по нашему мнению лишь к росту коррупции среди чиновников и оживлению «призрака хлебного дефицита». Такая запретительно-регулирующая, постсоветская схема поведения чиновников изжила себя. Помимо прочего, такая система отдаляет граждан от участия в процессе принятия решений, приучая общество к статусу пассивного наблюдателя за действиями государственной власти, с увеличивающимся потенциалом недоверия в кризисные для страны моменты.

Кроме этого, наблюдается попытка через средства массовой информации успокоения общества и создания видимости некоего прочного зонтика, предохраняющую страну от продовольственного кризиса. Однако реалии диктуют другое. Так, цены на основные виды продуктов питания за 2007 г. выросли на 50 %, а на некоторые виды и на 160 %, автомобильного топлива на 15 %, коммунальные услуги и расходы на электроэнергию от 5 до 10 %. Cтоимость килограмма муки высшего сорта за 2007 год поднялась с 600-650 до 1.200 сумов (на 85-100 %), муки первого сорта – с 500-550 до 1.000-1.100 сумов (на 100 %).

Повышение зарплат, пенсий, стипендий и социальных пособий, а также увеличение размера минимальной заработной платы до 20 630 сумов (около $ 15) на фоне ускорения роста цен выглядят символическими и практически не оставляет в финансовом балансе средней узбекской семьи накопительного резерва.

Необходимо также учитывать, что даже средства, заработанные узбекскими трудовыми мигрантами, работающими за рубежом (в основном в Российской Федерации и Казахстане) не хватает на полное обеспечение среднего уровня семьи. Это в среднем от 200 до 300 долларов США в месяц.

Аналитическая Группа «ГБР –Узбекистан» прогнозирует следующие варианты развития ситуации, связанные с ростом цен на основные продовольственные товары:

 Рост числа уже не трудовых, а вынужденных мигрантов из страны – из регионов, в основном в Россию и Казахстан;
 Рост числа конфликтов между силовыми структурами и населением в зерносеющих районах Узбекистана в период созревания и сбора урожая зерна;
 Сокращение числа частных фермерских хозяйств, вследствие увеличения контролирующих ведомств и сокращения возможностей для самостоятельного выбора видов деятельности, отсутствия гибкой банковской кредитной политики;
 Увеличение объема контрабандной и контрафактной продукции среди населения, как правило, ввозимой из Казахстана через нелегальные маршруты на государственной границе с Узбекистаном;
 Рост коррупции в системе органов исполнительной власти по распределению квоты на продовольственные товары в стране – хокимият («хокимият» – исполнительный орган районного, городского и областного уровней), махаллинские комитеты.

Исходя из изучения ситуации, Аналитическая Группа «ГБР –Узбекистан», видит целесообразность в следующих шагах государственной власти:

 Смена карательно–разрешительного подхода в национальной экономике на стимулирующие меры, направленные на смягчение продовольственного кризиса в стране;
 Разработка и внедрение законодательных инициатив, расширяющих реальную независимость фермерских и дехканских хозяйств, как в выборе видов выращиваемой продукции, так и в свободной реализации продукции населению;
 Снижение налогового бремени на производителей и реализаторов продуктов питания;
 Вывод из под жесткого государственного контроля банковский сектор для стимуляции гибкой кредитной политики, направленной на поощрение работы местных производителей продовольственных товаров;
 Создание системы реального независимого мониторинга ситуации через вовлечение аналитических центров, работающих в режиме предупреждения конфликтов. Это могло бы быть выполнено в рамках социального заказа неправительственному некоммерческому сектору со стороны государственной власти.